Les relations internationales depuis 1960
Introduction
En 1962, la Crise de Cuba laisse augurer l'ombre d'une apocalypse nucléaire et constitue l'événement
déclencheur du passage à la coexistence pacifique entre les deux Grands. Mais la Détente est en fait le
résultat de la combinaison de plusieurs facteurs : la conscience du péril nucléaire certes, mais aussi
les difficultés internes de chaque bloc (conscience de la fragilité du bloc d'Europe Orientale à partir
des événements de 1956; crise du dollar et problème noir aux Etats-Unis), l'affirmation de nouveaux
partenaires (rupture de la Chine avec l'URSS en 1961, inquiétude vis-à-vis du Tiers Monde) et la prise
de conscience du caractère malfaisant d'une course aux armements qui se fait au détriment de l'élévation
du niveau de vie en URSS et qui maintient dans le pays le plus riche du monde 35 millions de personnes
en dessous du seuil de pauvreté.
1 L'ère de la détente : 1962-1973
1.1 Les trois volets de la Détente
L'énorme coût des dépenses militaires et la "grande peur" de l'affaire des fusées font donc naître l'idée
de Détente fondée sur le désarmement : le téléphone rouge mis en place après la Crise de Cuba écarte en effet
l'éventualité d'un conflit déclenché de manière accidentelle, mais ne donne aucune garantie.
Volet militaire
Les négociations sur le désarmement menées entre Etats-Unis et URSS doivent elles permettre de trouver
ces garanties. Ainsi, le traité de Moscou d'août 1963 interdit les essais nucléaires atmosphériques et
sous-marins. Le traité de non-prolifération des armes nucléaires de juillet 1968 interdit la révélation
des secrets atomiques à des tierces puissances. Les Accords SALT I (Strategic Arms Limitation Talks)
gèlent pour cinq ans au niveau déjà atteint les armes stratégiques. Ainsi, Etats-Unis et URSS veulent
assurer par leur duopole atomique en écartant les moyennes puissances du "club atomique" leur hégémonie
et le partage définitif du monde entre eux.
Volet diplomatique
Les rencontres se multiplient entre les deux camps : de Gaulle, adversaire de la bipolarisation se
rend en URSS en 1966, puis en Roumanie en 1968. Nixon est en 1972 le premier président des Etats-Unis à
voyager à Moscou, Brejnev lui rend la pareille en 1973. Mais Nixon se rend également en Chine en 1972.
Volet commercial et technique
Après 1960, les échanges se multiplient entre les deux camps. Ainsi, l'URSS achète des produits
agricoles comme le blé aux Etats-Unis et des techniques aux Européens (accords avec Renault et Mercedes,
usines clé en main) ; elle vend des sources d'énergie et coopère dans le domaine spatial avec les
Etats-Unis (1975, arrimage d'une capsule américaine et d'une capsule soviétique).
Mais la Détente ne signifie pas pour autant la fin des conflits. Tout au contraire, les grands conflits
locaux atteignent leur apogée. Le monde bipolaire cède la place à un monde multipolaire : les deux blocs
s'affaiblissent.
1.2 L'érosion du Bloc Est
Le Bloc Est assiste à une amplification du mouvement des périodes précédentes, tant en ce qui
concerne ses relations avec l'Europe de l'Est que dans ses relations avec la Chine.
La Chine
La rupture sino-soviétique de 1961 devient de plus en plus profonde. Les relations avec la Chine qui
accuse Moscou d'impérialisme se détériorent. Cette détérioration se manifeste d'abord par l'aide militaire
de l'URSS à l'Inde dans sa guerre contre la Chine en reconquête du Tibet, puis dans la lutte armée
permanente entre Chinois et Soviétiques le long du fleuve Amour de 1963 à 1969.
L'Europe de l'Est
Les mesures de libéralisation prises par Alexandre Dubcek, Secrétaire Général du PC tchécoslovaque
connues sous le nom de Printemps de Prague sont mises en œuvre de 1966 à 1968. Moscou y voit une menace
pour la cohésion du bloc des Démocraties Populaires et refuse de voir son leadership contesté. Les
troupes du Pacte de Varsovie interviennent pour ramener l'ordre en août 1968. Cette intervention
entraîne de vives contestations au sein du Bloc de l'Est car elle constitue un détournement des
fonctions des troupes du Pacte de Varsovie qui doivent intervenir pour répliquer aux armées de
l'Ouest et non pour punir les déviateurs du Bloc Est. Cette perversion du rôle du Pacte de Varsovie
entraîne des dissensions au sein du Bloc Est : la Roumanie refuse d'intervenir contre la Tchécoslovaquie
et au sein des PC européens, de nombreux "compagnons de route" quittent le PC dont ils condamnent les
agissements.
1.3 Dissensions à l'Ouest
Les Etats-Unis voient également leur leadership de plus en plus contesté. Ces fissures dans le Bloc
Occidental se manifestent de plusieurs manières : fissures sur le plan diplomatique et militaire et sur
le plan économique.
La concurrence économique
Les Etats-Unis commencent à sentir les dangers de la concurrence économique du Japon et de la CEE.
Le cas français
Tandis que Londres est plus que jamais soudé à Washington, Paris continue à s'émanciper. En effet,
le Général de Gaulle mène sa politique d'indépendance nationale avec fracas : il reconnaît la Chine
Populaire en 1964, va jusqu'à critiquer l'intervention américaine au Viêt-nam, l'impérialisme américain
au Mexique. Fort de son entrée dans le "club nucléaire" sans aucune aide externe, la France finit de
conquérir son indépendance diplomatique en se retirant de l'OTAN en 1966.
Le cas allemand
La RFA également se démarque des Etats-Unis. Willy Brandt y pratique sa politique d'ouverture à
l'Est dite Ostpolitik et un traité de reconnaissance mutuelle des deux Etats allemands est signé en
1972.
1.4 Le condominium américano-soviétique
Malgré ces difficultés au sein des deux blocs, on ne peut parler de démantèlement des blocs. Ce
monde multipolaire reste malgré tout régi par les deux Grands. Les conflits locaux qui se déroulent
alors (la guerre du Viêt-nam de 1964 à 1973 qui se solde par le retrait des troupes américaines et
les deux guerres israélo-arabes des Six Jours en 1967 et du Kippour en 1973) ne menacent pas
véritablement la Détente et l'équilibre du monde.
2 La "guerre fraîche" : 1974-1980
La détente avait permis outre la signature de traités militaires et d'accords militaires d'ébaucher
une collaboration économique entre les deux Grands et donc de créer une solidarité de fait entre les
deux puissances. La crise économique des pays d'économie de marché qui crée des tensions à l'Ouest, et
les problèmes internes du Bloc communiste ainsi que l'intervention soviétique en Afghanistan remettent
en cause les acquis de cette Détente.
2.1 Les conséquences de la Crise sur les rapports américano-soviétiques
A partir de 1973, la crise économique suite au premier choc pétrolier affecte les pays d'économie
de marché. Les difficultés de la crise entraînent une rivalité économique accrue entre Etats-Unis,
Japon et CEE. L'élargissement de la CEE à neuf pays en janvier 1973 lui permet désormais de former un
bloc économique puissant, capable de faire contrepoids aux Etats-Unis.
Qui plus est, le mécontentement des Etats-Unis est attisé par le fait que les Européens développent
leurs échanges avec l'URSS. Ils refusent de participer aux sanctions dictées par les Etats-Unis à
l'encontre de l'URSS suite à la crise afghane, ce qui accroît encore un peu plus le malaise et le
raidissement des Américains vis-à-vis des Soviétiques.
2.2 L'affaiblissement américain
Le camp américain est encore affaibli sur cette période. D'ailleurs, cet affaiblissement est d'abord intérieur.
Faiblesses internes
Le désastre du Viêt-nam a engendré un véritable traumatisme national dont les Etats-Unis ont du mal à
se relever. De plus, la démission de Nixon conséquence du scandale du Watergate en 1974 constitue une perte
importante pour la paix car il avait su nouer des rapports sereins avec les dirigeants soviétique et chinois.
De plus, ses successeurs, Ford (1974-1976) et Carter (1976-1980) n'ont pas une envergure suffisante pour
redresser le pays qui semble au creux de la vague.
Les pertes américaines
Sous ces deux présidents, l'Amérique est de moins en moins respectée à l'extérieur. En 1979, la révolution
islamique et anti-américaine en Iran dont les Etats-Unis avaient fait un rempart contre l'URSS renverse le
régime monarchique du Shah : Khomeiny y installe une République islamique, le personnel de l'ambassade
américaine est pris en otage pendant plus d'un an suite à l'accueil du Shah par les Etats-Unis.
Un demi-succès, le Proche Orient
Si Carter réussit à rapprocher l'Egypte et Israël par les Accords de Camp David en 1978, le répit ne semble
qu'illusoire. D'abord parce que les autres Etats arabes désapprouvent l'action de l'Egypte et ensuite parce
que l'assassinat de Sadate en 1981 et l'intervention d'Israël dans un Liban écartelé entre les groupes
politico-religieux remettent en question cette avancée.
2.3 Les progrès de l'expansionnisme soviétique
De son côté, l'URSS élargit sa sphère d'influence. Elle consolide ses positions sur le continent
asiatique, réalise une percée sur le continent africain et développe des enclaves sur le continent
américain.
Percée en Afrique
Avec l'appui de Cuba, l'URSS conquiert des positions en Afrique. Trois Etats se rallient au
"camp socialiste" : le Mozambique en 1975, l'Angola en 1976 et l'Ethiopie en 1977. Mais l'apport
de ces Etats minés par d'intenses guérillas et par les problèmes économiques n'est cependant pas
de premier plan.
Renforcement en Asie du Sud-Est
Un des principaux succès de Moscou reste la victoire du Nord Viêt-nam en 1975. Il est complété par la
victoire en 1978 des Vietnamiens soutenus par Moscou sur les Khmers rouges de Pol Pot soutenus par la
Chine. Le communisme fanatique de Pol Pot a fait trois millions de morts de 1975 à 1978.
Enclaves en Amérique
L'arrivée au pouvoir d'un régime marxiste au Nicaragua reste une victoire considérable pour Moscou.
Invasion de l'Afghanistan
Entreprise par Moscou, hors du Pacte de Varsovie, elle se déroule en 1979 sous couvert de soutenir le
régime pro-communiste mis en place l'année précédente. La guerre d'Afghanistan dure près de dix ans de
1979 à 1988 et entraîne un boycott des Etats-Unis. Le soutien apporté au PC de Karmal couvre en effet mal
une occupation qui rapproche Moscou de l'Océan Indien.
Le "début de la fin"
Cependant, le capital idéologique que détenait "la patrie du socialisme" continue de s'étioler,
notamment dans le Tiers Monde. La Chine a rompu toutes relations avec l'URSS depuis 1963. En Pologne,
l'Armée rouge n'intervient pas lors de la création de syndicats libres en 1980. Moscou n'intervient
pas non plus directement lors de la prise de pouvoir militaire du Général Jaruzelski qui renverse la
Solidarnosk de Lech Walesa qui est emprisonné. C'est la première fois que dans un pays communiste,
l'armée dépossède le parti communiste du pouvoir.
3 Les Etats-Unis, seuls gendarmes du monde ?
3.1 La mutation des années 80
A partir de 1981, on assiste à un rétablissement spectaculaire des Etats-Unis, l'arrivée au pouvoir
du Président Reagan (slogan "America's back", littéralement "L'Amérique est de retour") constituant à la
fois le symbole et le catalyseur de cette mutation. Reagan entend mener une politique plus ferme que ses
prédécesseurs envers l'URSS. Il relance l'effort d'armement, envoie des GI à Beyrouth et à Grenade, lance
le projet "initiative de défense stratégique" qui constitue l'ultime surenchère américaine en matière
d'armement stratégique. Avec Reagan, on assiste donc aux Etats-Unis à la renaissance d'un courant conservateur
attaché à l'"honneur" américain que semblent cautionner les Américains.
3.2 l'écroulement du régime soviétique
C'est donc de l'Est que devra venir le nouvel apaisement. L'arrivée au pouvoir en 1985 de
M. Gorbatchev, successeur d'Andropov et de Tchernenko va amorcer ce nouvel apaisement avant
l'écroulement final de l'URSS. Le nouveau dirigeant accepte de négocier un désarmement par le
traité de Washington en 1987. Il ne s'agit plus seulement de contenir l'augmentation du
potentiel militaire mais bien de procéder à un véritable désarmement. Autre signe d'une
nouvelle détente : l'URSS retire ses troupes d'Afghanistan.
Mais ce n'est vraiment qu'en 1991 avec l'écroulement du régime soviétique que le climat des
relations internationales se retrouve complètement modifié. Bien que la Russie contrôle toujours
la majeure partie du potentiel militaire de l'ex-URSS, son armée n'a plus rien à voir avec
l'ancienne Armée Rouge. Si la force nucléaire reste pour un temps encore crédible, l'affaiblissement
considérable du complexe militaro-industriel et la dégradation de moyens qui s'en suit fait
perdre une grande partie de sa crédibilité au système de défense russe.
Dans ce nouveau contexte, les efforts de désarmement se poursuivent et aboutissent à la
signature des Accords START I (1991) et START II (1993) : ils engagent de manière significative
la réduction de l'arsenal nucléaire. Dès lors, un nouvel équilibre est amorcé, ou plutôt un
déséquilibre qui profite aux Etats-Unis. Ils forment désormais la grande puissance militaire
mondiale, même si le potentiel français reste tout de même important comme le montrent ses
ventes d'armes. C'est la Guerre du Golfe qui en 1991 révèle la supériorité absolue des systèmes
d'armes américains.
3.3 la nouvelle donne et ses conséquences pour l'Europe
Les conséquences dans les pays communistes
Dans les pays de l'Est, la nouvelle donne se
traduit également par une chute des gouvernements communistes dont la plus spectaculaire est
sans doute celle de la RDA avec la destruction du mur de Berlin qui a lui seul symbolisait le
partage de l'Allemagne, de l'Europe et du monde entre les deux grands idéologies dominantes.
Le traité de réunification entre les deux Allemagne parachève en août 1990 la fin de 41 ans de
séparation. Dans les autres pays d'Europe de l'Est, la déstabilisation du bloc soviétique
entraîne une remise en cause des équilibres artificiels issus de la Seconde Guerre Mondiale.
Les antagonismes nationaux qui, sous la dure poigne des dirigeants communistes, avaient paru
s'assoupir ou s'éteindre se raniment peu à peu. La guerre civile en Yougoslavie donne un
exemple particulièrement tragique de ces déchirements fratricides qui éclatent.
L'accélération de la construction européenne
L'Allemagne réunifiée est un des principaux artisans de la construction européenne avec
la France. L'Union Européenne se retrouve cependant face à de nouveaux enjeux avec la demande
des anciennes démocraties, lancées sur la voie d'une économie de marché, d'adhérer à l'Union
Européenne.
