Die Vereinigung (l'unification)
Introduction
Le régime est-allemand tenta vainement de survivre malgré la contrainte que constituaient l'exode massif
vers la RFA et la contestation grandissante, en mettant en place des mesures d'apaisement comme l'ouverture
du Mur de Berlin, la démission de Honecker, des négociations avec les mouvements d'opposition… Une confédération
est envisagée entre les deux Etats au prix d'une libéralisation du régime en RDA. Mais sous la pression des
manifestations, cette solution est peu à peu rejetée au profit d'une unification, que le chancelier Kohl
parachève rapidement après une période de prudente expectative.
Les étapes essentielles dans ce processus ont été l'union monétaire, la reconstitution des Länder en
RDA pour leur permettre d'adhérer aux Länder de RFA, la signature du traité d'union.
L'Allemagne qui naît le 3 octobre 1990 est une Allemagne fédérale reposant sur la Grundgestz (Loi
Fondamentale) (VOIR FICHE SUR LES INSTITUTIONS POLITIQUES) ; elle a choisi Berlin comme capitale. Cette
unification n'a pu se faire qu'avec l'accord des Alliés, en particulier de l'Union Soviétique. Le traité
" 2+4 " scelle la fin du statut d'occupation et la reconnaissance de la souveraineté allemande. L'Allemagne
reconnaît le ligne Oder-Neisse comme frontière avec la Pologne et affirme ne pas avoir de revendications
territoriales.
- 18 octobre 1989 : démission d'Erich Honecker, Egon Krenz lui succède
- 9 novembre 1989 : ouverture du mur de Berlin
- 28 novembre 1989 : plan en 10 points de Helmut Kohl
- 1 juillet 1990 : entrée en vigueur de l'union monétaire, économique et sociale
- 12 septembre 1990 : signature à Moscou du Traité " 2+4 "
- 3 octobre 1990 : unité allemande
- 2 décembre 1990 : élections au Bundestag de l'Allemagne unie
- 17 janvier 1991 : H. Kohl réélu chancelier
1 Les prémices
Encore un an avant la chute du Mur, rien ne laissait supposer que l'Allemagne allait prochainement
s'unir et que l'ordre mondial dual issu de la seconde guerre mondiale allait s'effondrer. Lors de son
unique visite officielle en RFA, en 1987, Erich Honecker, secrétaire général du parti communiste (SED)
(VOIR FICHE SUR POLITIQUE) et maître tout puissant de la RDA, avait encore affirmé que les systèmes
politiques des deux Allemagnes étaient aussi inconciliables que " l'eau et le feu ". Rien ne menaçait
le statu quo entre les deux blocs de la guerre froide.
L'Allemagne incarnait l'antagonisme des deux systèmes politiques et idéologiques.
1.1 Premiers changements dans les pays de l'Est
Dès avril 1989, la Pologne se voit instituer le pluralisme démocratique consacré pas les élections
de juin, (les militants du syndicat solidarité, dont le futur président Lech Valesa, l'obtiennent du
pouvoir communiste), et est le premier pays du bloc de l'Est à se doter d'un gouvernement non communiste,
favorable aux réformes démocratiques et à l'économie de marché.
De même, en Hongrie, entre mai et octobre, le pluralisme politique est instauré, toute référence au
marxisme-léninisme abandonnée et l'économie de marché enclenchée. L'effondrement de l'URSS est déjà en
marche. Lors de sa première visite en RFA en mai 1989, Mikhaïl Gorbatchev annonce que la confrontation
entre les deux blocs est terminée et que la voie de la coopération avec l'ouest est entamée.
Le régime communiste est-allemand, le plus strict, se trouve désormais en porte-à-faux par rapport
au " grand frère " soviétique dont il avait jusqu'en 1987 appliqué scrupuleusement les consignes.
1.2 L'exode par la Hongrie
En mai 1989, la Hongrie décide de démanteler le " Rideau de Fer ". C'est alors qu'a lieu durant
l'été 1989, un immense exode des Allemands de l'Est, qui passent par la Hongrie pour partir vers des
pays de l'ouest. Ils mettent ainsi le gouvernement est-allemand dans une position extrêmement délicate.
Le 10 septembre à minuit, la Hongrie permet à ceux qui se sont réfugiés sur son sol d'émigrer vers le
pays de leur choix. A la fin du mois, plusieurs milliers de candidats à l'émigration sont autorisés par
le gouvernement d'Erich Honecker à se rendre en Allemagne fédérale. Mais pour éviter que le régime est-allemand
ne perde la face, on décide qu'ils devront prendre un train de la Deutsche Reichsbahn qui traversera
l'Allemagne de l'Est avant de rejoindre la République fédérale. Afin d'empêcher d'éventuels autres
candidats au départ de monter dans ce train, on en plombé les portes.
1.3 La contestation interne
Parallèlement à l'exode, un vaste mouvement de contestation se développe en RDA.
On commençait à réclamer des réformes profondes du régime, en particulier la fin du monopole
du SED et la démocratisation de la vie politique. On avait en effet mal digéré les 98, 85% soit
disant obtenus par le SED aux élections législatives du 7 mai 1989.
Le 7 octobre, la RDA fêta en grandes pompes le quarantième anniversaire de sa création en présence
de M. Gorbatchev qui déclara : " La vie punit celui qui arrive trop tard " (Wer zu spät kommt, den
bestraft das Leben), ce qui constituait clairement un message à l'adresse d'Honecker. Ce jour là, des
milliers d'allemands manifestèrent en scandant " Le peuple, c'est nous " (Wir sind das Volk). Sous la
pression de la rue, Honecker fut limogé et remplacé par Egon Krenz le 18 octobre ; mais ce changement
à la tête de la RDA na calma pas l'ardeur des manifestants car Krenz n'était pas plus libéral qu'Honecker.
Le nombre de manifestants ne cessa d'augmenter (plus de 500 000 à Leipzig et 1000 000 à Berlin-Est début
novembre). Finalement, le 7 novembre, le gouvernement démissionna. Krenz, qui restait à la tête du SED,
annonça des " élections libres, démocratiques et pluralistes ".
Fiche vocabulaire
- Der kalte Krieg : la guerre froide
- die Berliner Mauer : le Mur de Berlin
- der Eiserne Vorhang : le Rideau de Fer
- die BRD (Bundesrepublik Deutschland) : la RFA (République Fédérale d'Allemagne)
- die DDR (Deutsche Demokratische Republik) : la RDA (République Démocratique Allemande)
- die Grenze öffnen : ouvrir la frontière
- der Umbruch : le bouleversement (surtout politique)
- erkämpfen : obtenir par la lutte
- der Übersiedlerstrom : le flux de réfugiés en provenance de RDA
- der Prozeb (sse) : le processus
- sich einigen auf (+ accusatif) : se mettre d'accord sur
- der Runde Tisch : la table ronde
- unterstützen : soutenir
- die Parole (n) : le slogan
- der Einigungsvertrag wird unterzeichnet : le traité d'union est signé…
2 La chute du mur de Berlin
2.1 Le 9 novembre 1989
Dans la soirée du 9 novembre, le responsable de l'information du Bureau politique du SED annonça
la libéralisation " à bref délai " des autorisations de voyage et des visas d'émigration. Quelques
heures après, des milliers de Berlinois de l'Est se pressaient devant les points de passage du mur
qui séparait la ville en deux. Vers minuit, ces points de passage s'ouvrirent : le Mur venait de
tomber. Dans les jours et les semaines qui suivirent, les Allemands de l'Est furent plusieurs millions
à se rendre à l'Ouest.
2.2 Le gouvernement Modrow
C'est dans l'espoir de restaurer la confiance des Allemands de l'Est dans leur gouvernement que la
Chambre du Peuple (Volkskammer), élit à la tête du gouvernement Hans Modrow, plus libéral que ses
prédécesseurs. Son programme était en rupture avec les politiques antérieures : établissement de
l'Etat de droit, réforme du code électoral, libéralisation de la presse, intensification des
relations avec la RFA… Et le 1er décembre, la Chambre mettait fin au rôle dirigeant du SED.
C'est le dialogue avec les nouvelles forces politiques du régime désormais pluraliste que
l'on a appelé la " table ronde ". Lors de la toute première Table ronde, Modrow annonça la tenue
d'élections prévues pour le 6 mai 1990.
2.3 La "Table ronde"
Elle réunit les partis de l'ancienne " coalition " au pouvoir, le SED et ses satellites et les
mouvements d'opposition, notamment, " le Nouveau Forum " (Neues Forum), " Démocratie maintenant "
(Demokratie jetzt) et la " Fédération des Eglises évangéliques de RDA ", qui avait joué un rôle
important dans la contestation.
Les régimes d'opposition n'étaient toutefois pas en faveur de la suppression du régime de la RDA
mais militaient pour la liberté d'opinion, la fin du rôle dirigeant du SED ou encore la fin des
activités de la police politique de la RDA, la STASI (Staatssicherheit).
2.4 La dégradation de la situation économique
La RDA se trouvait dans un véritable marasme économique : l'endettement était préoccupant, le
déficit budgétaire catastrophique, la production industrielle en chute libre… Une solution aurait
été l'adoption rapide d'une économie de marché (comme la Pologne), mais la RDA comptait plutôt
sur l'aide massive de la RFA.
Fiche vocabulaire
- Die Vereinigung : l'unification
- der Staatsvertrag : le traité d'Etat
- die Unterzeichnung : la signature
- die Hauptstadt : la capitale
- die Entspannungspolitik : la politique de détente
- ausreisen (ist) : sortir d'un pays
- der Ostblock : le bloc de l'Est
- Reformen einleiten : entamer des réformes
- die Reformpolitik : la politique des réformes
3 Le rôle de la RFA et du chancelier Kohl
Le chancelier déclara que la RFA demandait le " droit à l'autodétermination " des Allemands.
3.2 Le Plan en dix points du chancelier Kohl
Le 28 novembre, devant le Bundestag, le chancelier Kohl présenta son plan en 10 points qui
intégrait une éventuelle unification des deux Allemagne.
Outre une aide matérielle et économique immédiate, ce plan prévoyait la mise en place d'une
" communauté contractuelle " qui pourrait, à terme, prendre la forme d'institutions communes,
voire de " structure confédérales " en vue de créer ultérieurement " une fédération ", le
renforcement de l'intégration européenne…
Tout cela ne fit l'unanimité ni à l'intérieur, ni à l'extérieur du pays.
Le 24 décembre 1989, la RDA décréta la liberté de circulation totale entre les 2 pays.
Fiche vocabulaire
- Das Zehn-Punkte-Programm : le programme (plan) en 10 points
- der Föderalismus : le fédéralisme
- das Volk : le peuple
- das Grundgesetz : la Loi fondamentale (constitution de la RFA)
- die Diktatur (en) : la dictature
- der Kanzler : le chancelier…
4 Les trois phases de l'unification
4.1 Les élections de mars 1990
Toute la campagne fut marquée par le thème de l'unification. En lice, les " grandes formations
" politiques : l'Alliance pour l'Allemagne (CDU-CSU), le nouveau FDP oriental, le SPD de l'Est… La
victoire sans conteste de l'alliance pour l'Allemagne (48, 15% des voix) fut interprétée comme un
feu vert à l'unification rapide. Le gouvernement élu n'était donc qu'un gouvernement de transition
dont le rôle était de préparer l'unification.
4.2 L'Union économique et monétaire
Le 18 mai 1990, la RFA et la RDA signèrent à Bonn le " Traité d'Etat " (Staatsvertrag) portant sur la
création d'une " unité monétaire, économique et sociale " entre les deux pays. Le DM _ et l'économie de
marché _ furent introduits en RDA…
4.3 Le Traité "2+4"
Pour faire l'unification, Kohl avait besoin de l'approbation des Alliés qui avaient des " droits réservés "
sur l'Allemagne et sur Berlin. C'est l'objet du Traité " 2+4 " (2 Allemagne + 4 alliés dont l'Union soviétique).
Après l'unification, le problème des frontières fut définitivement réglé (reconnaissance de la ligne Oder-Neisse),
toute revendication territoriale abandonnée et la question des alliances militaires résolue (la nouvelle Allemagne
serait dans l'OTAN au prix de quelques concessions accordées à l'union soviétique).
Le Traité de Moscou du 12 septembre 1990 rétablissait l'Allemagne unifiée dans sa souveraineté pleine et
entière, dont la capitale redeviendrait Berlin (les débats à ce sujet furent plus tardifs).Le 3 octobre 1990
est la date officielle de l'unification … et maintenant de la fête nationale allemande.
Fiche vocabulaire
- Die Wahl (en) : l'élection
- der Wahlsieg (e) : la victoire électorale
- der Nationalfeiertag : la fête nationale
- der Tag der Deutschen Einheit : la fête de l'unité allemande…
