Les partis politiques allemands
1 Le système électoral
Relativement complexe, le système électoral allemand est un mélange de scrutin uninominal à un
tour et de scrutin de liste proportionnel.
Chaque électeur dispose de deux voix. La première lui permet d'élire un candidat au suffrage
uninominal, selon le principe de la majorité relative. Le candidat ayant obtenu le plus grand nombre
de suffrages est élu. La seconde voix permet de faire entrer au Bundestag des députés élus au scrutin
de liste proportionnel par l'intermédiaire des listes de candidats présentés par les divers partis
aux élections régionales. Les électeurs ne désignent donc directement que la moitié des élus, l'autre
moitié des mandats étant répartie de façon proportionnelle entre les différents partis en lice. En
outre, les partis ayant obtenu le plus grand nombre de " mandats directs " bénéficient de sièges
supplémentaires, ce qui peut faire fluctuer le nombre total de députés au Bundestag.
Pour limiter le nombre de partis politiques représentés au Parlement et le morcellement du pouvoir
qui avait été fatal à la République de Weimar, la loi électorale prévoit une clause restrictive : seuls
seront admis au Bundestag les partis ayant obtenu au moins 3 sièges directs (par le scrutin uninominal)
ou au moins 5% des voix au niveau national. Cela évite que soit représentés les petits partis
extrémistes.
La multiplicité des partis et des groupuscules avait pour une bonne part contribué à l'accession
d'Hitler et à la disparition de la démocratie.
Cette disposition vise tout autant à limiter le nombre des partis qu'à assurer leur représentativité
réelle, celle-ci permettant de constituer des majorités et donc des gouvernements stables. Cette a été
efficace historiquement.
Fiche vocabulaire
- Das Parlament (le parlement)
- der Bundestag (la chambre des députés)
- der Abgeordnete (le député)
- die Fraktion (le groupe parlementaire)
- die Partei (le parti)
- die Koalition (la coalition)
- die 5%-Klausel (la clause des 5%)
- das Parteimitglied (le membre, l'adhérent)
- die Wahl (l'élection, le scrutin)
- der Wähler (l'électeur)
- eine Partei wählen (voter pour un parti)
- das Wahlsystem (le mode de scrutin)
- die Mehrheitswahl (le scrutin majoritaire)
- die Verhältniswahl (le scrutin proportionnel)
- das Wahlrecht (le droit de vote)
- die Mehrheit (la majorité)
- die Minderheit (la minorité)
- die Meinungsumfrage (le sondage d'opinion)
2 Les partis politiques
Les partis traditionnels de l'ancienne RFA étaient au nombre de quatre : l'Union démocrate-chrétienne
(la CDU) alliée à l'Union chrétienne sociale (la CSU), qui n'est représentée qu'en Bavière, le parti
libéral (le FDP) et le parti social démocrate (le SPD). En 1983, le parti écologiste, les Verts (Die
Grünen), a fait son entrée au Bundestag.
A ces partis d'avant l'unification, il convient d'ajouter aujourd'hui l'héritier du parti communiste
de la RDA, le SED, le parti du socialisme démocratique, le PDS, ainsi qu'une alliance entre l' " Alliance
90 " (Bündnis 90) et les Verts.
2.1 Le CDU et le CSU
Créée au lendemain de la guerre par d'anciens résistants antinazis, l'Union chrétienne-démocrate,
la CDU (die Christlich Demokratische Union) est un parti conservateur et libéral qui, dès 1947, s'est
rallié aux thèses de l'économie sociale de marché qui fait de la libre concurrence encadrée par l'Etat
sa base économique.
Premier parti à diriger la RFA, en 1949, avec à sa tête Konrad Adenauer, la CDU, alliée à différents
partis de droite et du centre, a gouverné quasiment sans partage jusqu'en 1967, date à laquelle elle a
partagé le pouvoir avec les sociaux démocrates (c'est ce qu'on a appelé la " grande coalition ").
Passée à l'opposition en 1969, lorsque le SPD a constitué un gouvernement de coalition avec le FDP, la
CDU est revenue au pouvoir avec son alliée bavaroise, la CSU, en 1982 jusqu'en 1998 (le long " règne "
d'Helmut Kohl).
L'Union sociale chrétienne, la CSU (die Christlich Soziale Union), l'alliée bavaroise de la CDU,
est la première force politique en Bavière.
2.2 Les libéraux
Le parti libéral-démocrate, le FDP (die Freie Demokratische Partei) est né en 1948 avec la réforme
monétaire. Il participe depuis 1969 à toutes les coalitions au pouvoir mais son poids ne cesse de
décroître.
Son rôle est plus important que son poids en terme de voix car il a toujours été nécessaire à l'un
ou l'autre des partis au pouvoir pour former une coalition majoritaire.
2.3 Le SPD
C'est le plus ancien parti de la RFA puisque le SPD (die Sozialdemokratische Partei Deutschlands)
est né en 1869.
Après la scission opérée avec son frère est-allemand en 1946, le SPD a adopté en 1959 un programme au
nom duquel il abandonne toute référence à la théorie marxiste et accepte la notion d'économie sociale de
marché. C'est cela qui va permettre au SPD, dix ans plus tard, de former un gouvernement de coalition avec
le FDP, après deux années de " grande coalition " avec la CDU/CSU.
Le SPD fournira trois chanceliers : Willy Brandt (1969 - 1974), Helmut Schmidt (1974 - 1982) et enfin
Gerhard Schröder (1998 - ).
2.4 Le PDS
Le parti du Socialisme démocratique (Partei des demokratischen Sozialismus) est le successeur du
SED, l'ancien parti communiste de la RDA. Lors des premières élections de l'Allemagne unifiée, le PDS
ne dut son entrée au Bundestag qu'a une clause particulière qui s'est appliquée exceptionnellement aux
partis politiques des nouveaux Länder et qui instituait un comptage des voix séparé dans les anciens
et les nouveaux Länder, permettant de neutraliser en partie la sévérité de la clause des 5%.
C'est dans les nouveaux Länder que le PDS remporte le plus grand nombre de voix avec près de 20%
des suffrages alors qu'il n'obtient pas même 1% dans l'ancienne RFA.
2.5 Les Verts et l"Alliance 90"
A l'origine, les Verts sont nés de la fusion de plusieurs mouvements regroupant des militants
qui faisaient de la protection de l'environnement et de la lutte contre le nucléaire leur engagement
essentiel.
Dès 1983, ils dépassent les 5% des suffrages, ce qui leur permet d'être représentés au Bundestag.
En 1990, leur alliance avec Bündnis 90 leur permet de remporter un succès certain dans l'ex-RDA.
Les luttes qui ont agité le mouvement à la fin des années 80 permet d'expliquer une certaine
désaffectation du parti.
On distingue traditionnellement deux tendances : les " fondamentalistes " (Fundis), tenant d'une
écologie sans concession, et les " réalistes " (Realos), prêts à former des coalitions de gouvernement
au niveau des Länder comme au niveau fédéral avec d'autres partis.
L'Alliance 90, implantée au départ uniquement dans les nouveaux Länder, est née de la contestation
contre le régime communiste et a participé à la " Table Ronde " en 1989-1990, contribuant ainsi à une
transition en douceur.
2.6 L'extrême droite
Le NDP (Nationaldemokratische Partei Deutschlands), fondé en 1964 n'a jamais exercé une influence politique
réelle au niveau fédéral (il n'est jamais entré au Bundestag).
Les Republikaner, mouvement fondé par un ancien officier SS (Schönhuber) a eu une certaine importance
politique au niveau des Länder mais jamais au niveau fédéral (de même que le NDP, ils n'ont jamais franchi
la barre des 5%).
Cette formation ne semble pas avoir de programme défini en matière économique ou sociale, son engagement
essentiel consiste en xénophobie et idéologie d'extrême droite.
La DVU (Deutsche Volksunion) dirigée par Gerhard Frey n'a jamais été représentée au Bundestag mais est
entrée dans les Landtage de Brême et du Schleswig-Holstein en 1992. Ce parti se réclame ouvertement de
l'idéologie nazie telle qu'elle fut représentée dans le programme de la NSDAP en 1920.
Fiche vocabulaire, quelques questions utiles:
- Die absolute / relative Mehrheit erhalten (obtenir la majorité absolue / relative)
- eine knappe Mehrheit (une faible majorité)
- eine überwältigende Mehrheit (une majorité écrasante)
- sie hat einem Kandidaten der CDU ihre Stimme gegeben (elle a donné sa voix à un candidat de la CDU)
- die Wahlen zum neuen Bundestag (les élections pour le nouveau Bundestag)
- einstimmig gewählt werden (être élu à l'unanimité)
- das Volk wird zu den Urnen gerufen (le peuple est appelé aux urnes)
- " Wer hat die Wahl, hat die Qual " (avoir l'embarras du choix)
